当前位置: 菜鸟理财 > 资讯 > 宏观经济
养老金出大政策!你的钱要挪给东北三省了?
作者 : 大猫财经 2018-06-14 12:01:02 1565 83

核心提示:出台“养老保险基金中央调剂制度”是为了进一步平衡各省的养老压力,从“富余”的地方抽取资金来缓解“亏空”省份的压力。

01

研究多年的“养老保险基金中央调剂制度”终于落地了!

最近,国务院了印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。

这个《通知》将在全国范围内建立一套调剂制度,对各省份养老保险基金进行适度调剂,确保基本养老金按时足额发放。

用一句话解释就是:全国各省上解部分养老保险基金给中央,由中央统一调剂,拨付给亏空大的地方。如果中央财政补助资金和拨付中央调剂基金下达后,还有省份养老保险基金存在缺口,那就由地方政府承担。国家暂时只能做到这份上了。

众所周知,由于历史原因,养老保险基金存在空账等问题,叠加人口老龄化加速,社保基金缺口越来越大。之前4万亿养老金空账户的话题备受关注,为了充实社保基金,去年,国务院年底专门印发文件制定划转部分国有资本充实社保基金。根据推算,至少补充养老金10万亿元规模,这对保证养老金充足和按期足额支付会起到关键性作用。

现在再出台“养老保险基金中央调剂制度”是为了进一步平衡各省的养老压力,从“富余”的地方抽取资金来缓解“亏空”省份的压力。

02

养老金问题,大家都关心。这个话题要展开说会说得很长。猫哥在这里只说说各省不平衡的问题。

其实,各省养老保险基金收支不平衡的问题,由来已久。早在2012年,当时中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》就指出:2011年,养老保险基金收不抵支的省份有14个,收支缺口达到767亿元。

从中不难发现:老工业基地的东三省养老保险基金的支出远远大于支出,黑龙江亏空182.83亿,辽宁亏空155.98亿,吉林亏空56.93亿。另一个国企众多的直辖市天津,当年的亏空也在71亿。

除了海南、北京,各省份的亏空状况从北向南,逐渐减少。大部分南方省份在当年都有收大于支。其中经济发达的广东、浙江、江苏三个省份的结余总额高达1105亿。

03

时间到了2016年,东北的情况更糟糕。

黑龙江2016年的企业职工养老保险基金收入为890亿元,但2016年的支出达到了1210亿元,当期收不抵支320亿元。2015年,黑龙江企业职工养老保险累计结余只剩88亿元,导致2016年累计结余一下子“负债”232亿元。黑龙江也成为了全国首个养老金结余被花光的省份。

这就不难理解,为什么要推出“养老保险基金中央调剂制度”以尽量平衡不断“失血”的省份的养老金缺口,否则靠他们自己根本无法再支撑下去了。

04

在过去,东北老工业基地,职工的“生老病死”都在企业里,企业负责退休职工的养老问题,当时没有建立个人养老金账户,没有从职工的收入里扣除一部分收入作为养老基金,所以就存在了历史遗留问题的“空账问题”。

解决的办法很简单,用最简单的话来说,就是:从现在还在工作的人缴纳的养老保险,给已经退休的老人发养老金。然后再用下一代人缴纳的养老保险,给这代人发养老金。

其实,如果出生率达到2.1的世代替代率,那么问题就不是问题。但遗憾的是,由于计划生育、城市化、年轻人生育意愿低等各种原因,我国的出生率节节下降,老年人比例越来越高。部分省份、直辖市已经提前进入了老龄化社会。

国际上通常把一个国家或地区65岁以上老年人口占人口总数的7%,就认为这个国家或地区的人口处于老龄化社会。2017年全国65周岁及以上人口15831万人,占比11.4%,已经超过国际标准。东三省老龄化更加严重。辽宁65周岁及以上人口626.8万,占比总人口的14.35%。吉林、黑龙江分别为12.38%、12%,都处于全国前列。

老年人比例高的背后是——黑龙江总人口3800万,全省企业退休人员从2010年的268.8万人增加到2016年的457万人。加上政府和事业单位退休人员,总数将在500万左右,“城里”领退休金的人数占到总人口的13%。

与此同时,黑龙江的养老金跟随全国实现了翻倍增长,基本养老金由月人均1076元提高到2119.56元,净增长1043.56元/月,整体增长近一倍。企业退休人员养老金水平排名由全国第32位上升至第24位。

结果是,黑龙江的社会保障和就业支出完成732.4亿元,加上城乡居民医疗卫生支出完成280.6亿元,社保+医保支出成为黑龙江支出的最大部分,合计超过了1000亿人民币,占到了全省支出的差不多四分之一。

这意味着,即使黑龙江完全不缴纳国税,如果没有中央的转移支付,黑龙江省50%的收入要付给社保和医保。

东北另两个省的情况也类似。并且,东三省的老龄化加重、社保和医保支出全面扩大的同时,出生率也低于全国水平,2017年出生率最高的吉林也只有6.76‰,辽宁出生率6.49‰,黑龙江出生率最低6.22‰。都到了触目惊心的地步,没有新增人口,就意味着将来没有足够的劳动力来赡养这一代缴纳养老金的当代人。

05

更糟糕的事,青年劳动力正迁出东北,根据官方的数据是:过去五年东北三省人口净迁出约24万人。民间给出的数字更高,有分析认为,东北在外地工作的流动人口高达数百万。

由于户籍等原因,在外工作的非本地户籍人员的养老保险金是缴纳到当地的养老保险基金,根据《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》,基本养老保险关系不在户籍所在地,而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的,在该地办理待遇领取手续。

也就意味着这一代年轻人很难愿意放弃在经济发达地区的工作,为了未来的养老问题回乡工作。那些人口净流出的省份,未来都或多或少面临着今天东三省所面临的问题。

那些养老保险基金收不抵支的省份,基本都是年轻人口流出的省份,老人在老家领养老金,年轻人在其他省份工作缴纳养老保险充实了当地的养老保险基金,老家没有足够的年轻人缴纳养老保险,而领取养老金的老年人越来越多,收支不平衡就在所难免。

从这点来说,人口流出的省份的老人们没有“享受”到下一代缴纳的养老金,是存在制度性的原因。养老保险基金中央调剂制度统筹规划、统一调剂也正是在解决各省人口结构失衡导致的问题。

现在各省的“抢人大战”,背后恐怕不仅有“房地产去库存”的考虑,可能还有努力增加年轻劳动力,为未来养老问题作准备的考虑,这也将决定这些城市未来30年的竞争力,也将决定财富的走向。

互动:你担心国家养老金不够用吗?

(文章内容属作者个人观点,不代表菜鸟理财立场。原标题:《养老金出大政策!你的钱要挪给东北三省了?以后养老会受影响吗?》)

文章来源/大猫财经
菜鸟理财编辑/沈文华
用户评论(83)
别默默地看了,发表一下你的意见吧~:)
小米粒 2018-08-08 22:49:51
老有所依
趣成 2018-07-29 14:45:13
够用就太好了。
新扩展2018 2018-07-12 06:46:14
以后亏空的省份更多
手机用户0219 2018-06-16 10:08:57
这么多省养老金亏空?
阿娥 2018-06-15 12:20:19
收入差距
马小薇 2018-06-15 11:55:06
以后亏空会越来越多
手机用户2743 2018-06-15 11:53:36
海南买房的东北人可以支援一下自己家乡
太和 2018-06-15 09:40:10
劫富济贫方法
Wind 2018-06-15 08:38:29
而你好不好
手机用户8353 2018-06-15 08:00:07
养老金问题
手机用户2904 2018-06-15 06:41:09
全国不平衡
洞庭蛟龙 2018-06-15 06:24:10
没有绝对平衡
胜者为王7764 2018-06-15 06:14:53
全国统一调剂
手机用户7637 2018-06-15 06:14:31
养老全国不平衡
手机用户6280 2018-06-15 05:30:36
养老金问题大家都关心。
水源 2018-06-15 05:05:10
平衡是要搞的,但也要适度
手机用户6234 2018-06-15 04:58:24
东三省帅呆了
2018-06-14 23:52:47
凭什么呀
开心就好 2018-06-14 23:47:05
本来生为广东人很庆幸,现在也不过如此了
sea 2018-06-14 23:38:10
快不够用了
手机用户6148 2018-06-14 22:17:14
养老困难了
追求完美 2018-06-14 20:59:49
有些看不懂
手机用户2962 2018-06-14 20:42:04
没关系的!国家办法多了去!
手机用户3321 2018-06-14 20:31:18
办法比问题多,
手机用户1433 2018-06-14 20:23:10
没钱了!需要国家调剂。
李明 2018-06-14 19:09:49
我是用不上
echo 2018-06-14 19:06:01
老板姓解决不了问题啊
吴方平15970598372 2018-06-14 18:29:46
交就交吧!反正也没缴多少养老金。
手机号5592 2018-06-14 17:38:03
有点杞人忧天
美妙心情 2018-06-14 17:36:31
有点用就。
兔子快跑 2018-06-14 17:23:37
不要给啊!求放过
手机用户0880 2018-06-14 17:04:45
养老金很重要
手机用户2977 2018-06-14 17:02:25
担心自己退休了能拿到养老金不
手机用户8618 2018-06-14 16:58:26
不担心,是肯定不够用
烟雨江南 2018-06-14 16:40:57
老百姓担心有什么用呢?
飞沙 2018-06-14 16:30:39
养老保险无法定性
手机用户0753 2018-06-14 16:27:18
养老保险基金中央调剂制度
手机用户2160 2018-06-14 16:19:15
国企害人?
吾心安处 2018-06-14 16:09:40
计生的恶果已经显现,这个果应该国家承受兜底,而不是老百姓!
手机用户7085 2018-06-14 15:58:53
养老金一直在整改
马小薇 2018-06-14 15:55:50
很有可能白交几十年
手机用户7883 2018-06-14 15:51:21
说明什么时候可以
遗失的明天 2018-06-14 15:51:10
养老金的风险不可忽视
张俊献 2018-06-14 15:48:14
养老保险基金中央调控确保社会稳定
无踪 2018-06-14 15:46:50
问题越来越严重,就怕白交几十年
香格里拉 2018-06-14 15:45:15
现在就有这种倾向。
wlj 2018-06-14 14:50:14
担心,但没用
手机用户9773 2018-06-14 14:35:17
能活到老吗??
天黑了还会亮的 2018-06-14 14:21:23
担心也没用,未富先看
jean菁 2018-06-14 14:15:32
养老还能靠政府吗
飞扬 2018-06-14 14:13:26
当然担心了
一帘幽梦 2018-06-14 13:48:00
养老问题
吾讲得 2018-06-14 13:41:08
东北没啥吸引的,都去外地了
云端 2018-06-14 13:38:02
全国各省上解部分养老保险基金给中央,由中央统一调剂,拨付给亏空大的地方。如果中央财政补助资金和拨付中央调剂基金下达后,还有省份养老保险基金存在缺口,那就由地方政府承担。
手机用户2256 2018-06-14 13:32:56
东北三生也可以
梦醒宁静 2018-06-14 13:30:50
还是一样的忙
手机用户5307 2018-06-14 13:14:56
肯定担心啦
monk 2018-06-14 13:13:07
养老难题
水默含声 2018-06-14 13:10:28
当然担心了
手机用户7242 2018-06-14 13:09:17
这个大口子不能开
手机用户9901 2018-06-14 13:00:38
养老金太多
心安 2018-06-14 13:00:27
任人宰割
理财好难 2018-06-14 12:56:03
担心也没用呀
18992257857441 2018-06-14 12:55:48
压力太大
君子理财 2018-06-14 12:54:24
凭什么呢
手机用户3305 2018-06-14 12:51:14
养老金不能吧。
手机用户8010 2018-06-14 12:46:53
我觉得不会
手机用户7849 2018-06-14 12:41:43
养老金问题,大家都关心。
栖絮 2018-06-14 12:40:17
这就是大政策
心睿志远 2018-06-14 12:39:53
不担心!!
2018-06-14 12:34:51
说明了什么,东北发展缓慢呗
手机用户9997 2018-06-14 12:33:33
想知道北京边上这个曾经的小巴黎天津为何排倒数第三
手机用户8538 2018-06-14 12:31:36
养老金早晚得不够用
米果 2018-06-14 12:29:36
所以才会出台延迟退休政策
菜鸟3号 2018-06-14 12:27:41
这个想法好,不过也不公平
手机用户4134 2018-06-14 12:25:46
编内人员收入太高才是财政不足的主要原因
手机用户7189 2018-06-14 12:19:18
我没有钱啊
手机用户0632田盈 2018-06-14 12:14:22
这个问题我不担心,因为国家的政策好,会给老年人养老的。
时光静好 2018-06-14 12:12:43
担心也没用,谁晓得以后是怎么样
挣点零花钱给老婆 2018-06-14 12:09:01
我靠,我自己都不够还要挪走
2018-06-14 12:04:48
我的钱啊
手机用户8992 2018-06-14 12:03:43
凭什么?我们的努力养他们?
手机用户4431 2018-06-14 12:03:41
应该有钱的吧。